重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司
中共重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
来源: | 作者:综合部 | 发布时间 :2023-01-04 | 392 次浏览: | 分享到:

根据区委统一部署,2022年3月15日至2022年6月10日,区委第一巡察组对城建集团开展了常规巡察。2022年7月26日,区委巡察组向城建集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,严格落实巡察整改政治任务

集团党委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识巡察工作的重要性,切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉和强烈的紧迫感切,把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

(一)深化思想认识,切实提高政治站位。

巡察反馈会后,集团党委立即围绕反馈意见召开了专题会议,就做好巡察整改工作进行了研究部署。为进一步统一思想、提高认识,集团党委召开专题民主生活对巡察组反馈意见指出的问题进行了反思剖析,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,做深做实巡察整改“后半篇文章”

(二)坚持以上率下,层层压紧压实责任。

党委主要负责人对巡察组反馈的意见高度重视,诚恳接受,照单全收。第一时间成立了以党委书记任组长的巡察工作领导小组,统筹抓好巡察整改任务。班子成员结合自己的分管工作和典型事例开展深入分析,查找存在问题及原因,自觉认领责任,制定了巡察反馈问题整改责任清单,督促全体责任部门负责人签订《巡察整改承诺书》,确保层层压实整改责任,为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

(三)加强统筹谋划,明晰清单组织实施。

党委主要负责人以“新官理旧账”的责任担当,召开巡察整改工作会6次,审议通过巡察整改方案,形成整改“三项清单”,明确了责任领导、责任部门、具体责任人和完成时限。坚持问题导向抓好“立行立改”,对短期难以彻底整改的问题,在现阶段尽力整改的基础上制定长期整改计划逐步整改落实

(四)强化跟踪督导,确保整改落地见效。

  截至目前,巡察反馈的30个问题,已完成整改27个,未完

成整改3个(均为历史遗留问题,正在全力推进解决中),目前整改完成率90%。召开巡察整改专题民主生活会1次,整改领导小组开展工作督查5次,发布巡察工作简报9期,集团纪委约谈3人,班子成员开展谈话提醒66人次

二、坚持标本兼治,逐项抓好巡察整改任务落实

坚持问题导向、目标导向、结果导向,对标区委巡察反馈意见,严格按照整改方案规定的时间节点,挂单整改,打表推进,对账销号,做到巡察反馈意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。

(一)把党的领导融入公司治理的有关环节不够到位方面

1. 把党的领导融入公司治理的有关环节不够到位。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:从制度上强化党对国有企业的全面领导。一是根据《中国共产党国有企业基层组织工作工作条例(试行)》的要求,对集团和下属5个子公司的公司章程进行了修订,明确党组织对重大事项的领导把关作用。二是修订完善子公司《前置研究讨论事项清单》,明确进入董事会、经理层的班子成员必须落实集团党组织的决定。三是集团党委认真贯彻落实国有企业“三重一大”决策制度责成江普公司修订完善“三重一大”决策制度,对于大额物资采购、工程外包、资金借款等事项必须提请党组织集体把关。

      (二)推动企业高质量发展乏力方面

    2. 改革转型缓慢。

    整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:坚定贯彻新发展理念,推进集团市场化转型发展。一是进一步深入学习习近平总书记关于加强国有企业党的建设、推进国有企业改革发展的重要论述,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,统一思想,做好顶层谋划。二是下属5子公司结合集团发展规划和自身实际,制定了《改革发展实施方案》,根据市场业态设定切实可行的改革转型目标。三是江普公司加快转型发展,已拓展物业服务管理,控股重庆矩佳工程管理有限公司,积极拓宽市场化经营渠道。

3. 市场营收能力不足。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:结合集团自身实际,积极拓展建筑、环保产业链。一是拓源公司充分利用自身环保优势,推进市场化污水处置协议签订,仅新区重啤嘉士伯公司一家企业可增加市场收入70万元/年。二是新组建成立清源环境监测公司,拓展环境检测和咨询业务,公司规划建设了涪陵区专业性最强的第三方检测中心,目前已经开展第三方运维服务。三是盘活原新区酒店闲置资产,结合市场需求按照四星级标准重装投运新区唯一的大型花园式酒店—“诚健酒店”。四是创构公司已投产混凝土制品项目,进一步拓宽销售渠道,力争区内全面推开,区外取得突破。五是加强市场化投资的同时积极推进国企混改,控股优质民营企业正宇商砼,打通上下游产业链的同时促进建筑主业降本增效。

(三)推进现代企业制度建设有短板方面

    4. 法人治理结构不健全。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:把加强党的领导与完善公司治理结构相结合,加快完善中国特色现代企业制度。修订完善了“三会”议事规则,厘清党委会、董事会、经理层关系及权责边界。坚持集团党委把方向、管大局、保落实的领导作用,保障董事会、经理层依法行权履职。

5. 岗位设置不合理。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:针对部分员工反映强烈的个别岗位系数过高、岗位分类过细的问题对《员工薪酬管理办法》进行了修订,结合实际优化了岗位系数,精简了岗位设置,确保同工种同岗位薪酬。在综合岗之外增设了各类型的专业技术岗位26个,同时建立了同层级员工9档岗位薪酬晋升机制,岗位层级管理更加合理明晰。

6. 薪酬激励机制不畅。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是对员工反映强烈的原薪酬方案进行了修订,新方案在区国资委核定的工资总额框架下,充分体现员工个人素质优势、晋升通道,规范层级管理,同时积极争取主管部门的支持,给予市场化企业激励薪酬。二是在新的薪酬方案出台后,严格执行绩效考核制度,奖惩斗硬,干好干坏一个样的现象得以纠正。

     (四)防范化解风险不够有力方面

7. 安全环保事故时有发生的问题。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是严格落实企业安全、环保主体责任,督促5个子公司建立健全安全生产责任制,完善岗位安全责任清单,逐级签订安全目标责任书。二是各子公司结合行业特点开展《安全生产法》《环境保护法》等法规的培训,把学法、 懂法、守法、用法意识贯彻到生产经营的始终。三是建筑、生产型企业严格落实涪陵区“两单两卡”的有关要求,进一步落实一线从业人员安全责任。四是针对玉环公司安全事故,督促其制定完善安全管理制度35项,开展垃圾中转站三级安全达标建设,增加垃圾站视频监控覆盖13个,确保随时远程纠违。五是加快推进拓源公司百胜榨菜废水处理厂二期项目建设,提升治污工艺水平,确保稳定达标排放,预计于12月底前建成投运。

    8. 防范化解经营风险不力的问题。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是加强前期调研,对于自主投资项目充分用好专题调研、编制可行性报告、班子集体讨论等方式加强对重大投资项目的前期考察论证工作。二是本年度自主重大投资经营项目如:诚健酒店、清源监测公司、控股正宇公司,严格依照《章程》《“三重一大”制度》《前置事项研究清单》的规定经党委会集体研究决策。三是在房地产市场低迷的大环境下,江普公司积极制定实施松涧明月、春晓丽景楼盘的优化销售方案,目前完成销售11套,其中别墅1套、高层10套。后续将从扩大宣传、工程款抵扣等多方面着手,加快资金回笼。

    9. 落实依法管企治企有差距。

整改进度:正在整改,长期坚持。

整改情况:一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平法治思想的“十一个坚持”,强化依法治企,提升合规经营能力。二是对于集团所有建设项目要严格依法依规完善基本建设手续,对于21个未取得建设手续的工程一并纳入项目遗留问题清单,明确责任人和推进措施,积极协调规资局调整原规划红线后加快办理手续。

  (五)落实意识形态工作责任制不够到位方面

   10. 意识形态工作的责任压实不够到位。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是通过党委中心组、党支部学习组织对习近平总书记关于意识形态工作重要论述的学习,坚持把意识形态工作摆在突出位置上,牢牢掌握意识形态工作领导权。二是集团党委、各党支部修订完善《意识形态工作制度》,层层压实意识形态工作责任。三是制定完善《意识形态工作预案》,加强意识形态风险点梳理和预判,妥善做好舆情应对处置工作。

   11. 企业文化缺乏政治敏锐性。

   整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是以支部为单位加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,切实提高政治敏锐性和鉴别力。二是对集团网站企业文化内容、下属子公司办公场所的党建宣传栏进行全面清理,对不符合要求的4处表述已进行了整改。    

  (六)形式主义、官僚主义问题较为突出

   12. 制度执行不够到位。

   整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是由公司纪律检查部牵头向各部门、子公司发出自查通知,按照举一反三的要求认真梳理制度执行不严的问题,深刻剖析查找自身在工作中存在的形式主义和官僚主义现象提出整改措施。二是聚云山生态休闲区不按设计变更施工的问题整改措施。已责成集团工程部进一步规范设计变更流程,在项目管理中严格按设计变更施工,不得随意增加工程量。三是插旗山公园建设工程进度款支付流程不规范问题,集团工程部已责成专人进行补遗,在后续项目进度款支付中严格按规定流程审签后再支付。四是严格按照《生产经营目标考核办法》对各部门、子公司签订的2022年度经营目标完成情况进行考核。

   13. 推进解决遗留问题力度不够。

   整改进度:正在整改,长期坚持。

整改情况:集团党委高度重视遗留问题给企业发展造成的沉重负担,本着实事求是,最大限度减少国有资产损失的原则加快推进遗留问题化解。一是召开党委会专题研究梳理集团十大遗留问题,逐一落实了牵头领导,定期听取推进情况汇报。经过不懈努力原新区酒店、天宝寺水库项目、惠泽林业等部分历史遗留问题已取得阶段性进展。二是因涉及用地、规划等手续问题,工程部已将39个项目遗留问题梳理建立《项目遗留问题工作方案表》,落实了责任人和工作路径,对于已验收的项目加快移交管养单位,针对未验收的项目积极协调规资局调整原规划红线后加快办理。

     (七)工程项目监管廉洁风险突出方面

14. 对工程项目建设、大宗物资采购等重点领域、关键环节把控不严。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是切实加强党风廉政建设,严格落实党风廉政建设“一岗双责”。三季度以来班子成员对从事项目管理、物资采购等重点工作人员的廉政、警示教育和谈心谈话66人次,筑牢拒腐防变的思想堤防。二是加强工程建设、大宗物资采购等重点领域的制度建设。各部门、子公司结合业务特点及廉政风险点,认真修订完善管理制度13项,坚决堵住制度漏洞。三是集团纪委加强合规性检查,三季度以来对各部门、子公司开展督查11次,督促各重点项目推进和管理制度落实情况,对于重点岗位人员开展廉政教育和谈心谈话43人次。四是经自查生活垃圾处置场二期、八一桥水库前期咨询项目是由原业主单位直接发包,我司成为代建业主后移交我方管理,我司在工程建设过程中严格按照修订的《小额二类费用管理办法》《进一步规范管理工程招标及比选工作的通知》要求进行中介机构抽选、比选。五是集团纪委针对创荣公司采购直接洽谈方式采购大额钢托板问题,对全套采购资料进行了核查,对公司负责人进行了约谈,已责令其完善《项目物资采购》管理办法,杜绝类似情况再发生。

15. 项目结算审核把关不严。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是严格按照《工程竣工决(结)算审计管理办法》,明确部门和人员职责,审计资料、程序、时限,切实加强项目结算审核管理。二是强化工程合同管理,已在《施工合同》《监理合同》《竣工决算审计咨询合同》中明确审减率控制条款,加强全过程控制。三是经统计2022年已完成决算的项目共10个,其中二审审减率超过3%项目为1个,占比为10%,目前未出现一、二审累计审减超过10%的项目。

16. 工程转包、违法分包问题突出。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是集团纪委针对创构公司劳务转包突出问题约谈其主要负责人,要求其限期完善《劳务分包管理办法》,清理完善劳务班组库,选取有资质的劳务公司入库,以工程特点分类管理的原则确定劳务公司,杜绝违法分包。二是要求创构公司管理班子加强对《中华人民共和国建筑法》《重庆市建筑管理条例》等法律法规的学习,提升守法意识,确保合法经营。

(八)违反中央八项规定精神问题时有发生方面。

17. 违规使用工会经费的问题。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是将中央八项规定精神、区纪委关于违反八项规定案例的通报纳入党组织的学习内容,严格落实中央八项规定精神不打折扣。二是全面梳理工会经费使用情况,针对超出范围使用工会经费的行为立即进行了纠正,已于巡察期间停止发放“三八节”慰问经费,并严格按区总工会有关标准开展高温等慰问。

18. 退休统筹外发放补助。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:全面梳理集团、子公司退休统筹外发放补助的情况,于2022年6月停发退休统筹外补助,同时做好退休人员的政策解释工作。

(九)财务管理不够规范方面

19. 财务内控制度不健全。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:进一步健全内控制度,一是制定出台了《工程竣工决(结)算审计管理办法》,切实加强工程项目结算管理。二是加强业务培训,财务部定期组织开展财务人员培训,提高财务管理水平。

20. 财务账户管理不规范。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:全面规范集团财务账户管理,一是建立健全财务账户管理制度,加强开户流程审核。二是集团、各子公司全面梳理2017年以来开设的银行账户,对达到注销条件的账户立即注销,目前已销户账户12个。三是集团财务部已制定集团、子公司资金内转的签批手续,并严格执行。

21. 民生实事推进解决缓慢。

整改进度:正在整改,2023年12月底前。

整改情况:不断强化宗旨意识,坚持不懈为群众办实事办好事。一是加强学习,统一认识。集团党委中心组于2022年第10次学习中认真学习了习近平总书记关于以人民为中心的重要论述,在工作中进一步践行以人民为中心的发展思想。二是建立清单落实责任。纪律检查部督促各部门、子公司全面梳理涉及民生实事的问题清单,收集整理涉民生问题3条,单独列出工作计划,落实专人加快推进解决。三是针对19个污水项目5年才办理养老保险的问题,集团纪委对工程部、创构公司负责人开展了作风建设约谈,严格杜绝类似情况发生。四是江东堤防安置小区办理房产证缓慢的问题,集团纪委已责成泽广公司对办证事宜落实了责任人,制定了专项工作计划,按期推进中。五是天宝寺水库项目长期无法办理竣工决算且有大量投诉的问题,在法院已宣判公司败诉的被动局面下,班子成员充分发挥主观能动性,多次到现场核实起诉方上报的工程量,本着实事求是的原则同起诉方磋商达成了和解协议,两个诉讼标段为集团节省了大量执行金额。

(十一)落实全面从严治党政治责任不够到位方面

22. 党委落实全面从严治党主体责任不到位。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是压紧压实管党治党主体责任。三季度以来党委会上研究部署集团全面从严治党工作2次,督促领导班子成员按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管领域全面从严治党工作6次,党委班子成员对关键人员谈话提醒66人次。二是深入开展“以案四说”。传达区纪委关于违反八项规定、工作纪律的典型案例的通报2次,通过学习,深刻吸取教训,举一反三防范廉洁风险,做到以案促改、以案促治。

23. 班子成员“一岗双责”有差距。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是各分管领导督促分管部门和子公司建立完善安全生产责任制,逐级签订安全目标责任书。二是各部门、子公司已建立定期工作汇报制度,每季度将工作总结书面报送各分管领导,内容包括生产经营情况、安全环保、及主要风险等内容。三是分管领导加强业务指导及现场检查力度,不定期对分管领域、子公司开展业务指导和现场检查。

(十二)党组织战斗堡垒作用发挥不够有力。

24. 基层党建工作覆盖有盲区。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是全面梳理登记劳务派遣员工中的党员。经统计各子公司劳务派遣党员共18名,已建立台账并完善个人基本信息。二是针对劳务派遣员工党组织归属问题,已请示区国资委,按照加强流动党员管理的要求,将所有劳务派遣党员纳入支部学习和组织生活的范畴。三是对于自愿转入支部的及时完善组织关系转接,同时鼓励现有劳务派遣员工中的优秀分子提交入党申请,目前已完成2名劳务派遣党员关系转入。

25. 对党支部监督指导不够。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是加强党务工作培训,于11月组织各支部党务工作者开展党员发展专题培训,进一步规范发展工作流程。二是加强党建业务指导,集中整改以来党委办针对各党支部在发展党员、资料收集、文件撰写等方面存在的困难,于各支部开展指导和督促检查8次。三是严格支部工作考评。严格按照《区属国有企业党组织工作活动基本规范标准》,开展党支部工作年度考评,考核结果与绩效薪酬挂钩,促进基层党建工作水平全面提升。

(十三)干部人才队伍建设存在短板方面

26. 人才强企谋划不足。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是加强人才队伍建设,结合集团业务特点和发展战略,制定切实可行的《人才发展规划》,加快引入专业性、技术性人才。上半年按照全区人才引进工作部署,引进高学历人才2名,用人机制和渠道进一步拓宽。二是大胆启用年轻干部,今年7月集团公开选拔了19名政治过硬、学历优秀、事业心强的年轻干部,其中80后的占比68%,集团中干年龄结构得到较大优化。三是提升员工培训质量。集团本部和子公司每年结合实际认真制定员工年度培训计划,结合线上、线下等方式灵活开展培训工作,确保员工能力素质得到真正提升。

27. 选人用人把关不严。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是坚持党管干部的原则。集团党委要加强对选人用人政策法规的学习,严把选人用人关口,坚持把政治标准放在首位。二是严格选人用人程序。集团人力资源部、各子公司要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关要求制定选人用人工作方案,推进选人用人工作规范化。三是针对拓源公司用编公招对现有劳务派遣员工年龄条件适当放宽的问题,是考虑到现有劳务派遣人员已熟悉相关工作,在今后的招聘工作中予以纠正。

28. 干部交流制度执行不严的问题。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是加强干部交流制度学习。集团党委中心组对干部轮岗制度进行了学习,认真领会制度精神。二是结合工作实际落实中层干部轮岗交流,今年7月公开选拔了19名中层干部,除财务部等专业性强的技术管理岗位外,其余中干正职均进行了调整。

(十四)纪委履行监督责任不够到位方面

29. 纪委“三转”不到位的问题。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:本次换届调整后,已重新对集团领导班子进行了分工,明确纪委书记只分管纪检部,不再分管其他业务部门,不断加强和改进纪检监察工作,确保“三转”到位。

30. 纪委监督不够到位的问题。

整改进度:已完成,长期坚持。

整改情况:一是让“第一种形态”成为常态。坚持抓早抓小、防微杜渐,建立对重点领域、重点环节和重点人员常态化的谈话提醒,进行廉政教育,集中整改开始以来对重点人员廉政谈话提醒共43人次,营造严管厚爱的新常态。二是结合业务实际,建立中干以上干部廉政档案94卷,梳理各部门、子公司廉政风险点和重点人员台账,紧盯大宗采购、工程招投标、资金支付、工程分包等重要领域和关键环节,不断完善监管机制,提升监督质效。三是切实改进工作思路、创新工作办法。紧紧围绕集团生产经营,深入基层实际,查找风险点,制定防范化解措施,充分发挥纪检监察组织四项职能作用。

三、建立长效机制,巩固整改成效,继续做好巡察“后半篇文章”

当前,在集团上下的共同努力下,巡察整改工作取得了阶段性成果。下一步,集团党委将不断巩固和拓展整改成果,把抓好巡察整改与做好新时代党的建设结合起来,以巡察整改为契机加快推进企业转型发展,坚定不移做强做优做大国有企业。

(一)持续用力,巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减,不放过任何一个问题、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,争取各方支持,持续推进整改落实;对已经建立的各项制度,加强学习,抓好执行落实,确保充分发挥作用;三是对重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成以制度管人、管权、管事的长效机制。

(二)强化担当,落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,落实全面从严治党的政治责任。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

(三)运用成效,推动集团各项工作。认真落实区委区政府的决策部署 ,把抓好巡察整改作为推动企业改革发展的重要契机,聚焦城市管理和乡村振兴两大发展主线,积极践行国企使命担当,服务发展大局,以时不我待、只争朝夕的紧迫感加快企业市场化转型,实现高质量发展,为全区社会经济发展作出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对中共重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司委员会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我司反映。联系电话:023—72263338;邮政信箱:重庆市涪陵区马鞍街道太白大道34号汇智国际26楼城建集团党委办;邮编:408107;电子信箱:215833154@qq.com。                                                                  

                                                                中共重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司委员会

                                      2022年11月14日